शांति का अर्थशास्त्र: विकास ने वामपंथी उग्रवाद को कैसे कम किया

मध्यप्रदेश, छत्तीसगढ़ । today india news mp 

भारत के कभी अशांत रहे “रेड कॉरिडोर” में वामपंथी उग्रवाद का दायरा तेजी से सिकुड़ गया है, हिंसा कम हो गई है और राज्य ने उन क्षेत्रों में अपनी पैठ और गहरी कर ली है जिन पर कभी उसका शासन न के बराबर था। इस बदलाव का कारण केवल हथियारों की ताकत नहीं है, बल्कि एक ऐसी विकास रणनीति का निरंतर कार्यान्वयन है जिसने उग्रवाद के आर्थिक और राजनीतिक परिदृश्य को बदल दिया है।

2010 में अपने चरम पर, माओवादी हिंसा के कारण प्रतिवर्ष 1,100 से अधिक लोगों की मौत होती थी। आज, संघर्ष का पैमाना और तीव्रता दोनों में नाटकीय रूप से कमी आई है, जबकि प्रभावित जिलों की संख्या 2013 में 126 से घटकर 2024 में मात्र 38 रह गई है। यह संकुचन उन क्षेत्रों में संरचनात्मक परिवर्तन को दर्शाता है जहां कभी अलगाव, गरीबी और राज्य की अनुपस्थिति के कारण विद्रोह पनपता था।

निरंजन साहू और अंबर कुमार घोष द्वारा संपादित हालिया ओआरएफ विशेष रिपोर्ट के अनुसार, माओवादी प्रभाव उन क्षेत्रों में सबसे अधिक फैला जहां अभाव के साथ-साथ कमजोर प्रशासनिक व्यवस्था थी, जिसमें घोर अभाव और न्यूनतम शासन व्यवस्था थी, जिससे विद्रोहियों को सत्ता की समानांतर प्रणालियां स्थापित करने का अवसर मिला। पिछले दशक में भारत के दृष्टिकोण में रणनीतिक बदलाव इस मान्यता पर आधारित था कि वामपंथी उग्रवाद मूल रूप से विकास की विफलता में निहित था। वामपंथी उग्रवाद के प्रति भारत की प्रतिक्रिया एक मिश्रित मॉडल में विकसित हुई जिसने विकास अर्थशास्त्र को सुरक्षा रणनीति के साथ एकीकृत किया। स्थायी शांति के लिए राज्य की क्षमता और आर्थिक क्षमता दोनों का विस्तार आवश्यक था।

यह रणनीति तीन मुख्य स्तंभों पर केंद्रित थी। पहला, सड़कों, दूरसंचार, वित्त और सुरक्षा क्षेत्रों में समन्वित सार्वजनिक निवेश उन समन्वय संबंधी कमियों को दूर करने में सहायक होता है जो क्षेत्रों को लगातार निम्न विकास पथ पर धकेलती हैं। दूसरा, बाजार की विफलताओं को दूर करने में राज्य की क्षमता की भूमिका: जहां जोखिम और दूरस्थता के कारण निजी निवेश संभव नहीं था, वहां राज्य ने बुनियादी ढांचे और संस्थानों में प्राथमिक निवेशक की भूमिका निभाई। तीसरा, असमानता को कम करने और संघर्ष के आर्थिक आधारों को कमजोर करने के लिए पिछड़े क्षेत्रों को राष्ट्रीय बाजारों में एकीकृत करना। इसलिए, इसके परिणामस्वरूप अपनाई गई नीतिगत प्रतिक्रिया में दमनकारी क्षमता को सार्वजनिक वस्तुओं के निरंतर विस्तार के साथ जोड़ा गया है।

भौतिक संपर्क में आए बदलावों में यह बात सबसे ज़्यादा स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। सड़क निर्माण ने पहले दुर्गम क्षेत्रों में दूरी और समय दोनों को कम कर दिया है। सरकारी सूत्रों के अनुसार, उदाहरण के लिए, बस्तर मंडल में नारायणपुर-दंतेवाड़ा-जागरगुंडा कॉरिडोर पर यात्रा की दूरी 295 किलोमीटर से घटकर 201 किलोमीटर हो गई है, जिससे यात्रा का समय लगभग दस घंटे से घटकर पाँच घंटे से भी कम हो गया है। इसी तरह, बीजापुर-पामेड मार्ग 250 किलोमीटर से घटकर 110 किलोमीटर हो गया है, जिससे यात्रा का समय आधा हो गया है। ये सुधार “आर्थिक दूरी” में मूलभूत कमी को दर्शाते हैं – लेन-देन की लागत को कम करते हैं, श्रम गतिशीलता को सक्षम बनाते हैं और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को व्यापक बाजारों में एकीकृत करते हैं।

सूत्रों के अनुसार, दूरसंचार के विस्तार ने इस बदलाव को और बल दिया है। अकेले बस्तर में ही, मोबाइल टावर कवरेज 2021 में मात्र 581 टावरों से बढ़कर 3,244 गांवों तक पहुंच गया है, जो अब एक सघन और तेजी से बढ़ता नेटवर्क बन गया है। 2024-25 में 700 से अधिक नए टावर लगाए गए और सैकड़ों टावरों को 2G से 4G में अपग्रेड किया गया। विरल कनेक्टिविटी से लगभग पूर्ण कवरेज तक का यह परिवर्तन दूरगामी परिणाम लाता है। इससे प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण संभव होता है, वित्तीय समावेशन का विस्तार होता है और उन सूचना एकाधिकारों का विघटन होता है जिन पर विद्रोही समूह कभी निर्भर थे।

इस प्रकार के निवेश से गुणक प्रभाव उत्पन्न होते हैं। संपर्क से बाजार की बाधाएं कम होती हैं, सेवाओं तक पहुंच बेहतर होती है और श्रम एवं पूंजी दोनों पर प्रतिफल बढ़ता है। संघर्ष क्षेत्रों में निवेश का प्रभाव अधिक होता है।कदापि नहीं

राजनीतिक आयाम। यह राज्य को दृश्यमान और सुलभ बनाता है, और शासन संबंधी कमियों को दूर करने में सहायक होता है।

बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के साथ-साथ राज्य की क्षमता में भी काफी विस्तार किया गया है। प्रभावित क्षेत्रों में केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों की 574 से अधिक कंपनियों को तैनात किया गया है, जिसके लिए पर्याप्त वित्तीय आवंटन किया गया है। सूत्रों के अनुसार, 2014 से सुरक्षा संबंधी व्यय योजना के तहत 3,400 करोड़ रुपये से अधिक और विशेष अवसंरचना योजना के तहत 1,700 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जिससे सैकड़ों मजबूत पुलिस स्टेशनों का निर्माण हुआ है। 1,200 करोड़ रुपये से अधिक के अतिरिक्त आवंटन से केंद्रीय एजेंसियों के संचालन को मजबूती मिली है। इन निवेशों से सुरक्षा व्यवस्था का एक मजबूत नेटवर्क तैयार हुआ है, जो अब विकासात्मक ढांचे के अंतर्गत आता है।

इस सुरक्षा व्यवस्था में स्थानीय आबादी का एकीकरण भी उतना ही महत्वपूर्ण है। 1,100 से अधिक आदिवासी युवाओं को बस्तारिया बटालियन जैसी विशेष इकाइयों में भर्ती किया गया है, जिससे रोजगार सृजन को सुरक्षा उद्देश्यों के साथ जोड़ा जा सके।

सुरक्षा व्यवस्था को विकास कार्यों को आगे बढ़ाने के साधन के रूप में पुनर्परिभाषित किया गया है। पुलिस शिविर अब केवल परिचालन केंद्र नहीं बल्कि शासन के केंद्र बन गए हैं। इन शिविरों से नई बस सेवाएं शुरू की गई हैं, जो स्वतंत्रता के बाद पहली बार दर्जनों दुर्गम गांवों को आपस में जोड़ती हैं। 73 पुस्तकालयों के उद्घाटन जैसी सामुदायिक पहल नागरिक जीवन के व्यापक सामान्यीकरण का संकेत देती हैं।

ये सूक्ष्म स्तर के बदलाव महत्वपूर्ण आर्थिक संकेत देते हैं। आंतरिक आदिवासी क्षेत्रों में दोपहिया वाहनों की बिक्री में तीन गुना वृद्धि होकर 5,000 से अधिक यूनिट तक पहुंचना, बढ़ती डिस्पोजेबल आय और विस्तारित स्थानीय बाजारों का संकेत है। गढ़चिरोली में बड़े पैमाने पर औद्योगिक निवेश की संभावना, जिसमें 1.5 लाख रोजगार सृजित करने की क्षमता वाले एक प्रमुख इस्पात केंद्र का विकास शामिल है, संरचनात्मक परिवर्तन के प्रारंभिक चरणों की ओर इशारा करती है। ये निर्वाह अर्थव्यवस्थाओं से विविध, बाजार-आधारित प्रणालियों में संक्रमण के आधारभूत तत्व हैं।

इन हस्तक्षेपों का संचयी प्रभाव हिंसा की बदलती गतिशीलता में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। कनेक्टिविटी और राज्य की उपस्थिति के विस्तार के साथ, विद्रोहियों के लिए परिचालन क्षेत्र संकुचित हो गया है। हाल के वर्षों के आंकड़े एक स्पष्ट विपरीत संबंध दर्शाते हैं: जिन क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे और दूरसंचार का तीव्र विस्तार हुआ है, वहां हिंसक घटनाओं में भी तीव्र गिरावट आई है। विकास हस्तक्षेप अवसर संरचनाओं और प्रोत्साहन प्रणालियों दोनों को बदलकर विद्रोही प्रभाव को तेजी से कम कर रहे हैं।

संगठनात्मक स्तर पर, माओवादी आंदोलन को इस नए परिवेश के अनुकूल ढलने में कठिनाई हुई है। नेतृत्व में भारी गिरावट आई है। 2025 के अंत तक, इसके केंद्रीय नेतृत्व का एक छोटा सा हिस्सा ही सक्रिय रह गया है, जो घटकर कुछ स्थानीय, प्रतिक्रियात्मक इकाइयों तक सीमित हो गया है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह गिरावट उन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में सकारात्मक बदलावों से जुड़ी हुई है, जिन्होंने कभी भर्ती और लामबंदी को बढ़ावा दिया था।

विकास की राजनीति के दृष्टिकोण से, सबसे महत्वपूर्ण बदलाव राज्य की वैधता के स्वरूप में आया है। जिन क्षेत्रों में पहले राज्य की उपस्थिति नदारद थी या उस पर अविश्वास किया जाता था, वहाँ अब यह सड़कों, संपर्क, कल्याणकारी योजनाओं और रोजगार जैसे ठोस लाभों से अधिकाधिक जुड़ा हुआ है। यह परिवर्तन एक व्यापक सिद्धांत को दर्शाता है: वैधता का निर्माण केवल अधिकार से ही नहीं, बल्कि परिणामों से भी होता है। रोजमर्रा के आर्थिक जीवन में स्वयं को समाहित करके, राज्य ने उपेक्षा और बहिष्कार की विद्रोही धारणाओं को विस्थापित करना शुरू कर दिया है।

इन सब बातों से यह संकेत नहीं मिलता कि समस्या पूरी तरह से हल हो गई है। अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि अधिकार, वन प्रशासन और सुरक्षात्मक कानूनों के कार्यान्वयन से जुड़े मुद्दे लगातार तनाव पैदा कर रहे हैं।फिर भी, अब तक का परिणाम एक शांत लेकिन गहरा परिवर्तन है। जो गाँव कभी राज्य की पहुँच से बाहर थे, वे अब सड़कों और मोबाइल नेटवर्क से जुड़ गए हैं; स्थानीय अर्थव्यवस्थाएँ जागृत होने लगी हैं। “रेड कॉरिडोर” अब कनेक्टिविटी, बाज़ारों और संस्थानों द्वारा रूपांतरित हो रहा है – यह इस बात का प्रमाण है कि विकास, जब व्यवस्थित रूप से लागू किया जाता है, तो वहाँ भी सफल हो सकता है जहाँ केवल बल प्रयोग से सफलता नहीं मिल सकती।

विवेक वाई. केलकर

(विवेक वाई. केलकर एक शोधकर्ता और विश्लेषक हैं जिनका काम वैश्विक शक्ति परिवर्तन, रणनीति, व्यापार संक्रमण और प्रणालीगत जोखिम की भू-राजनीति का अध्ययन करता है।)